Закон об аттракционах 2027: какие форматы регистрируют

27 и 28 октября 2026 года закон об аттракционах прошёл обе палаты парламента, и за двое суток новость разошлась по федеральным изданиям. Заголовки звучали одинаково: работать без государственной регистрации и ежегодного технического освидетельствования запретят с 1 марта 2027 года. В пресс-релизе Государственной Думы это сформулировано так же коротко: «Каждый аттракцион будет поставлен на государственный учет, а эксплуатация аттракционов, не прошедших обязательное техосвидетельствование, запрещается».

Дальше начинается то, чего в новостях нет. Владелец батутного парка, картинг-центра, детской игровой комнаты или VR-точки читает это и задаёт один вопрос: а меня это касается? Ответ на него лежит не в новом законе, а в определении, которое работает с 2018 года и которое почти никто не открывал. От одного оборота в этом определении зависит, нужно ли вам ставить оборудование на учёт в гостехнадзоре (это региональная инспекция, которая регистрирует тракторы, прицепы и аттракционы), платить за ежегодную проверку состояния и держать свидетельство у оператора на стойке.

Разбираю по нормам: что считается аттракционом и какие форматы выведены из-под регулирования прямым текстом. Отдельно - что из «нового» действует уже семь лет, что добавляет именно федеральный закон и чем грозит ошибка. Под каждым выводом стоит ссылка на текст, который можно открыть и прочитать самому.

Важно. Это пересказ норм со ссылками на тексты, а не юридическая консультация. Степень риска вашего оборудования определяется по его технической документации, поэтому паспорт конкретной платформы и своё решение показывайте юристу.

Раз в неделю разбираем документы и деньги развлекательных точек на цифрах и первоисточниках. Оставайтесь на связи, если сейчас считаете смету или сравниваете предложения франшиз.

Что произошло 27-28 октября 2026 и с какой даты заработает закон?

Коротко: Госдума приняла законопроект № 443614-8 «Об аттракционах» во втором и третьем чтениях 27 октября 2026 года, Совет Федерации одобрил его 28 октября. Заявленная дата вступления в силу - 1 марта 2027 года. На 30 октября 2026 года закон не подписан Президентом, номера федерального закона у него нет и официально он не опубликован, поэтому цитировать его как действующую норму пока нельзя.

Инициатива шла долго. Законопроект внесло Законодательное собрание Санкт-Петербурга в сентябре 2023 года, первое чтение прошло в 2024 году, а до второго чтения документ готовили больше двух лет и ко второму переписали и расширили.

Масштаб отрасли «Коммерсантъ» описывает так. По данным Российской ассоциации парков и производителей аттракционов, в России около 800 парков и зон отдыха с аттракционами. Объём рынка парков развлечений, по подсчётам Strategy Partners, вырос в 2025 году на 21 процент и составил 46 миллиардов рублей. К 2030 году там ждут 73 миллиардов. Это только парки; развлекательных точек в торговых центрах, которые тоже попадают под определение, в эту статистику не входит.

Что закрепляет закон, по официальному пресс-релизу Госдумы от 27 октября:

В соответствии с документом обязательной станет постановка аттракциона на государственный учет. Заниматься этим будут уполномоченные региональные органы исполнительной власти. Сведения об изготовителе, заводском номере, годе выпуска, степени риска, а также сведения об эксплуатанте и о дате технического освидетельствования аттракциона будут вноситься в региональную информационную систему

• «Безопасность аттракционов будет усилена», пресс-релиз Государственной Думы, 27.10.2026, duma.gov.ru

Слово «эксплуатант» в этой цитате - ключевое, и оно означает ровно то, что вы подумали: это тот, кто аттракцион эксплуатирует, то есть владелец точки или арендатор оборудования, а не изготовитель и не арендодатель площади. Все обязанности из закона адресованы ему.

Там же сказано про запрет и про ответственность:

Эксплуатация аттракционов, не прошедших госрегистрацию и техосвидетельствование, а также аттракционов с истекшим сроком службы будет запрещена. Нарушение данных требований повлечет наступление административной, уголовной и иной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

• «Безопасность аттракционов будет усилена», пресс-релиз Государственной Думы, 27.10.2026, duma.gov.ru

Одно расхождение в источниках я обязан назвать сразу, потому что сам его не разрешил. Федеральные издания пишут, что это первый федеральный закон об аттракционах. Пресс-релиз Госдумы называет документ иначе: «закон о внесении изменений в ФЗ "Об аттракционах" в части совершенствования вопросов их эксплуатации, технического состояния и государственной регистрации». Официального текста в открытом доступе на дату статьи нет, проверить формулировку названия по самому документу я не смог, поэтому ниже опираюсь на содержание: оно совпало у официального пресс-релиза и у двух юридических изданий.

Вот как то же содержание описали юридические издания в день принятия:

Одно из главных нововведений заключается во введении обязательной государственной регистрации аттракционов до их ввода в эксплуатацию. Ее будут проводить органы исполнительной власти субъектов РФ, а сведения о зарегистрированном аттракционе, включая информацию об изготовителе, заводском номере, годе выпуска, степени риска, эксплуатанте, дате технического освидетельствования, будут вносить в региональную информационную систему

• Екатерина Некрасова, «В России появится федеральный закон о безопасности аттракционов и каруселей», ГАРАНТ.РУ, 27.10.2026, garant.ru

Второе издание добавляет к этому запрет и перечень исключений:

Запретить работу аттракциона регион сможет, если у него нет государственной регистрации или она приостановлена, если он не прошёл техническое освидетельствование в установленные сроки или если истёк срок его службы

• Николай Кольцов, «Для аттракционов введут обязательную государственную регистрацию», ppt.ru, 28.10.2026, ppt.ru

Дальше по тексту действующие правила я цитирую по самим нормам со ссылкой на текст, а положения нового закона подаю с пометкой об источнике. Восстанавливать формулировки неопубликованного закона по новостным пересказам нельзя: именно так в выдачу и попадают выдуманные цитаты.

Зачем федеральный закон, если аттракционы регистрируют с 2019 года?

Коротко: регистрация аттракционов в гостехнадзоре и ежегодное освидетельствование существуют не первый год: требование об освидетельствовании стоит в техрегламенте ЕАЭС с 2018 года, а правила регистрации утверждены постановлением Правительства в конце 2019 года. Федерального закона об этом действительно не было, и регионы достраивали регулирование каждый по-своему. Новый закон поднимает уровень регулирования и закрывает эту разноголосицу.

Это важная поправка к новостным заголовкам. «Впервые обяжут проверять раз в год» звучит громко. Но эта обязанность записана в техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» и действует с 18 апреля 2018 года.

Технический регламент, или сокращённо техрегламент, - это обязательный документ Евразийского союза, который описывает требования к конкретной группе товаров: что считается этим товаром, насколько он может быть опасен, какие документы на него нужны и как его проверяют. Для аттракционов такой документ один, и дальше я буду ссылаться на него постоянно. Вот нужная нам строка дословно:

В течение назначенного срока службы (назначенного ресурса) осуществляется оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования) не реже 1 раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государств-членов

• Пункт 130 технического регламента ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов», принят Решением Совета ЕЭК № 114 от 18.10.2016, ogost.ru

Регистрацию техрегламент отдал национальному законодательству одной строкой: «Регистрация (постановка на учет) аттракциона перед вводом в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государств-членов» (пункт 129 того же документа). Россия закрыла эту строку постановлением Правительства от 30 декабря 2019 года № 1939 «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов». Оно действует до сих пор, с изменениями от 9 декабря 2022 года и 10 июля 2025 года.

Чего не было - так это федерального закона, который задавал бы единые правила и полномочия. На это прямо указывает разбор ГАРАНТ.РУ: региональные власти устанавливали своё регулирование, в результате в регионах сложился различный подход, а проведение проверок было затруднено.

Для вас как владельца точки это означает простую вещь. Если ваше оборудование подпадает под определение аттракциона, обязанности у вас есть уже сейчас, а не с марта 2027 года. Новый закон добавит федеральную рамку, региональную информационную систему учёта и прямой запрет работы без регистрации, но не создаст обязанность с нуля. Разбираться стоит сегодня.

Какое оборудование закон считает аттракционом?

Коротко: аттракцион по техрегламенту - это оборудование, предназначенное для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия. Исход решают два слова в этой формуле: «пассажиров» и «во время движения». Пассажир тут - человек, перемещаемый аттракционом. Вывеска и название формата ни при чём. Решает один вопрос: двигает ли машина тело гостя или гость двигается сам.

Определение стоит в разделе понятий техрегламента:

аттракцион - оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов», раздел II, ogost.ru

Рядом в том же разделе даны три понятия, которые его расшифровывают, и каждое работает как фильтр:

пассажир - человек, перемещаемый аттракционом

пассажирский модуль - часть аттракциона, предназначенная для перемещения в ней пассажиров (тележка, кабина, сиденье)

биомеханическое воздействие - воздействие на пассажиров сил, связанных с их перемещением

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016, раздел II, ogost.ru

Сложите три определения вместе, и получится рабочий тест из одного вопроса: есть ли у оборудования часть, в которой гость перемещается, и перемещает ли эта часть его сама. Если гость сидит в кабине, тележке или кресле и машина его везёт, крутит или раскачивает - это аттракцион. Если гость ходит, прыгает, лезет или стреляет своими силами, а оборудование стоит на месте, пассажира в смысле техрегламента нет.

Отдельно техрегламент выделяет механизированный аттракцион, и именно в его определении спрятан источник энергии:

аттракцион механизированный - аттракцион, перемещающий пассажиров по заданной траектории или в пределах ограниченного пространства посредством использования энергии различных видов, за исключением мускульной энергии человека

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016, раздел II, ogost.ru

Оговорка «за исключением мускульной энергии человека» снимает с крючка целую группу форматов, где гость разгоняет себя сам. Подробнее про сам термин «аттракцион» и про то, чем он отличается от маркетингового «VR-аттракциона», - в глоссарии блога.

Какие форматы выведены из-под регулирования прямым текстом?

Коротко: действующий техрегламент прямо не распространяется на оборудование детских игровых площадок, на аттракционы с ничтожной степенью риска RB-4 и на всё, что изготовлено и введено в эксплуатацию до 18 апреля 2018 года. По разборам изданий, новый закон добавляет к исключениям спортивное и тренировочное оборудование и канатные дороги. То есть два массовых развлекательных формата выпадают из регулирования прямым текстом.

Область применения техрегламента описана так:

Технический регламент не распространяется на оборудование для детских игровых площадок и на аттракционы с ничтожной степенью потенциального биомеханического риска (RB-4), а также на аттракционы, изготовленные и введенные в эксплуатацию до вступления настоящего технического регламента в силу (до 18 апреля 2018 года)

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016, область применения, по публикации Управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю, gtn.lenobl.ru

Степеней риска четыре, и они различаются тяжестью возможных последствий. Высокая RB-1 - это вероятность вреда, создающего угрозу жизни. Средняя RB-2 - вероятность тяжкого вреда здоровью. Низкая RB-3 - вероятность вреда с временной потерей трудоспособности. А ничтожная RB-4 описана так:

ничтожная степень потенциального биомеханического риска (RB-4) - вероятность причинения вреда без какой-либо формы нетрудоспособности пассажира (пассажиров) в результате биомеханических воздействий

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016, раздел II, ogost.ru

Регламент распространяется на оборудование со степенями RB-1, RB-2 и RB-3. Сам термин разобран в глоссарии блога: класс биомеханического риска. А порядок, по которому степень присваивают, стоит в приложениях к регламенту, и пользуется им изготовитель, не владелец точки. Важно одно: степень риска берётся из технической документации на конкретное изделие, а не из вашего ощущения опасности.

Второе исключение практичнее, чем кажется. Определение оборудования детской игровой площадки в регламенте не привязано к улице:

оборудование для детской игровой площадки - оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016, раздел II, ogost.ru

Слова «в помещении» здесь стоят в самом определении, и для детской игровой комнаты в торговом центре это решающая деталь: исключение работает и под крышей торгового центра.

Исключение спортивного и тренировочного оборудования - это уже про новый закон, и в действующем техрегламенте таких слов нет: я искал их по полному тексту и получил ноль вхождений. Поэтому формулировка в статье только со ссылкой на издание, а не как норма.

Какие из 14 развлекательных форматов нужно регистрировать?

Коротко: ниже сведены 14 форматов, которые чаще всего открывают в торговых центрах и на улице. Колонка «норма» показывает, на чём стоит вывод. Таблица не заменяет паспорт изделия: если производитель указал в документации степень риска RB-1, RB-2 или RB-3, спорить с этим бессмысленно, и дальше вопрос только в регистрации.

Три строки стоят как «зависит от документации», и это рабочий ответ: регламент даёт критерий, а конкретную степень риска присваивает изготовитель при оценке соответствия. Если в паспорте стоит RB-3, формат попадает под регистрацию независимо от того, как вы его называете на вывеске.

Попадает ли VR-парк под регистрацию аттракциона?

Коротко: VR-парк со свободным перемещением под регистрацию аттракциона не попадает. Гость надевает автономный шлем и ходит по залу своими силами, оборудование его не перемещает, пассажирского модуля нет. Как только в зале появляется подвижная платформа, динамическое кресло или качели с приводом, это отдельное изделие со своей технической документацией, и оно попадает под регистрацию.

Наш казанский парк в торговом центре XL устроен именно по первой схеме: 600 квадратных метров, пять игровых зон, 40 автономных шлемов, две банкетные комнаты. Ни одна зона не перемещает тело гостя: гость идёт сам, игра меняется у него в шлеме. В терминах техрегламента такой зал не содержит аттракционов вообще.

Граница проходит по одному вопросу: двигает ли машина тело гостя или гость двигается сам. На нём ошибаются в обе стороны. Одни регистрируют зал с автономными шлемами, потому что в рекламе написано «VR-аттракцион». Другие ставят в зал динамическую платформу и считают, что это тоже «просто VR», раз шлем тот же.

Для второго случая в определениях техрегламента есть прямое попадание:

аттракцион механизированный сложного движения - аттракцион, перемещающий пассажирские модули по сложной траектории или в сочетании с изображением, демонстрируемым пассажирам

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016, раздел II, ogost.ru

«В сочетании с изображением, демонстрируемым пассажирам» - это описание любого симулятора с движением: кресла на приводе, мотоплатформы, кабины с гидравликой. Полный разбор по типам VR-оборудования, включая таблицу «шлем, платформа, кресло, качели», я уже делал в материале про VR-парк как аттракцион - здесь не повторяю, беру вывод как данность и иду дальше по другим форматам. Про симуляторные центры, где подвижные платформы и есть основа формата, есть отдельный разбор: франшиза симуляторного центра.

Отдельно про сертификацию: регистрация в гостехнадзоре и подтверждение соответствия по техрегламенту - разные процедуры с разными документами. Что требуется от оборудования на ввозе, разобрано в материале про ввоз и сертификацию VR-оборудования.

Нужно ли регистрировать батутный парк?

Коротко: надувной батут в техрегламенте назван аттракционом прямым текстом, отдельным понятием. Каркасная батутная арена в закрытом помещении - другой случай: прыжок происходит мускульной энергией гостя, и оборудование его не перемещает. Решает техническая документация на изделие: если изготовитель присвоил степень риска RB-1, RB-2 или RB-3, арена попадает под регистрацию.

Надувные конструкции выделены в регламенте отдельно:

аттракцион надувной - аттракцион, конструкция которого состоит из одной или нескольких оболочек, соединенных между собой и поддерживаемых избыточным давлением нагнетаемого воздуха

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016, раздел II, ogost.ru

Если у вас надувной городок, батут-горка или надувная полоса препятствий, вопрос закрыт: это аттракцион по определению, дальше смотрите степень риска в паспорте и идите регистрировать.

С каркасной ареной сложнее, и однозначного правила в тексте регламента нет. Батутная сетка сама никого не перемещает: гость прыгает своей мускульной энергией и попадает в оговорку из определения механизированного аттракциона. Но определение аттракциона механизации и не требует - только развлечения «во время движения» и биомеханического воздействия, а прыжок с высоты два метра его создаёт.

Практический выход один, и он не в рассуждениях: откройте паспорт изделия. Изготовитель при выпуске в обращение проходит оценку соответствия и присваивает степень потенциального биомеханического риска. Если в документах стоит RB-3, у вас аттракцион, и спор закончен. Если изготовитель поставлял арену как спортивное оборудование и степени риска в документах нет, вы попадаете в ту самую зону, где новый закон, по разборам изданий, добавляет исключение для спортивного и тренировочного оборудования. Экономику самого формата я разбирал в материале про франшизу батутного парка.

Запрашивать документы надо до покупки, а не после открытия. Поставщик, который на вопрос про степень риска и оценку соответствия отвечает «это не аттракцион, не переживайте», оставляет вам и штраф, и остановку зала.

Нужно ли регистрировать лабиринт в детской игровой комнате?

Коротко: детская игровая комната с лабиринтом, горками, сухим бассейном и мягкими модулями под техрегламент об аттракционах не попадает. Определение оборудования детской игровой площадки прямо включает помещение, а такое оборудование выведено из области применения регламента. Регистрировать лабиринт в гостехнадзоре не нужно, но это не значит, что к комнате нет требований вообще.

Это самое частое напрасное беспокойство владельцев детских точек: в комнате горки, дети, травмы бывают, значит «наверное, аттракцион». Регламент отвечает на это прямо. Оборудование для детской игровой площадки - то, с которым или на котором дети могут играть «в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам». Область применения регламента на такое оборудование не распространяется.

Два слова «по своему усмотрению» здесь работают так же, как «во время движения» в определении аттракциона. Ребёнок в лабиринте сам решает, куда лезть и когда. На аттракционе он пассажир: сел в модуль, и дальше траекторию задаёт машина.

Но вывод «мы не аттракцион» закрывает только один вопрос из нескольких. Детское игровое оборудование регулируется своим техрегламентом, со своими требованиями к конструкции и маркировке. Пожарная безопасность, санитарные правила и антитеррористическая защищённость приходят к формату отдельно и от вывески не зависят. Что именно спрашивают у детской точки и во что это обходится, разобрано в материале про франшизу детской игровой комнаты.

И одна оговорка, которая стоит дороже остальных. Как только в игровой комнате появляется качалка с приводом, мини-карусель, детский поезд или электромобиль в прокат, исключение на это оборудование не распространяется. Это отдельное изделие со своим паспортом, и оно живёт по правилам аттракционов. Ровно на такой мелочи в 2026 году получил штраф предприниматель в Хабаровске: он сдавал в аренду детские электромобили и квадроциклы, а по технической документации это оборудование оказалось аттракционами со степенью риска RB-3.

Попадают ли картинг, аэротруба, скалодром и верёвочный парк?

Коротко: картинг назван аттракционом в определениях регламента прямым текстом, вместе с автодромом. Скалодром в регламент не попадает: человек поднимается мускульной энергией, оборудование его не перемещает. Аэротруба и верёвочный парк с троллеем стоят на границе, и решает их техническая документация, а не рассуждения о том, опасно это или нет.

С картингом вопрос закрыт одной строкой:

автодром и картинг - аттракционы, в которых пассажирские модули могут свободно перемещаться вне направляющих движения в огороженном (ограниченном) пространстве

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016, раздел II, ogost.ru

Карт - это пассажирский модуль, трасса - ограниченное пространство, перемещение идёт не мускульной энергией. Если вы открываете картинг-центр, регистрация машин в гостехнадзоре входит в обязательный пакет на старте наравне с пожарной частью. Про экономику формата - в материале про франшизу картинга.

Скалодром - обратный случай. Гость лезет сам, стена стоит на месте, перемещения оборудованием нет: под определение аттракциона скалодром не подходит по той же логике, что и зал с автономными шлемами. Свои требования к страховке и правилам посещения у формата есть, и экономику его я разбирал отдельно: франшиза скалодрома.

Аэротруба стоит ровно на границе, и именно потому, что в ней гостя держит не он сам. Поток воздуха - это энергия, которая перемещает тело человека в пределах ограниченного пространства, то есть формально признаки механизированного аттракциона набираются. Трактовка на словах тут не поможет. Решают документы изготовителя: у промышленных аэродинамических труб оценка соответствия обычно уже пройдена, и степень риска в паспорте указана. Разбор формата целиком - в материале про франшизу аэротрубы.

Верёвочный парк разбирается по частям. Трасса с переходами, сетками и брёвнами - мускульная энергия гостя. Троллей, то есть спуск по натянутому тросу на блоке, уже перемещает человека за счёт силы тяжести и конструкции, и вот этот элемент надо смотреть по паспорту отдельно от остальной трассы. Подробно про формат - в материале про франшизу верёвочного парка.

Лазертаг и лазерный тир в этот список не попадают: движения оборудованием нет совсем. Регламент об аттракционах содержит требования к лазерным изделиям, которые работают в составе аттракциона, но самостоятельным аттракционом тир от этого не становится. Это разобрано в материале про франшизу тира, а разграничение статичного оборудования и аттракциона - в материале про зал игровых автоматов.

Как часто проходить техническое освидетельствование?

Коротко: техническое освидетельствование - это проверка состояния аттракциона аккредитованной организацией, по результатам которой решается, можно ли его эксплуатировать дальше и какой период. По действующему техрегламенту она проводится не реже одного раза в 12 месяцев в течение назначенного срока службы. Новый закон, по разборам изданий, добавляет к этому освидетельствование после перемещения, ремонта и модификации.

Само понятие в регламенте описано подробно:

оценка технического состояния (техническое освидетельствование) аттракциона - комплекс работ по проверке технического состояния аттракциона с использованием визуального, измерительного, неразрушающего и других методов контроля на соответствие требованиям эксплуатационной документации с целью определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации аттракциона на определенный период

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016, раздел II, ogost.ru

Хвост определения стоит прочитать внимательно: «на определенный период». Освидетельствование не выдаёт бессрочного разрешения, оно продлевает эксплуатацию на срок, который определит организация по результатам проверки.

Рядом в нормах постоянно встречается ещё один термин - «назначенный срок службы». Это предельный календарный срок работы изделия, который задаёт изготовитель: когда он истёк, эксплуатацию прекращают, даже если аттракцион исправен и только что прошёл проверку. У шлема срок замены экономический, а здесь он нормативный, и это разные вещи.

Отдельно от освидетельствования у эксплуатанта есть свои проверки, и их путают чаще всего. Их различает постановление Правительства от 20 декабря 2019 года № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов». Проверка ежедневная - это работоспособность и состояние критичных компонентов перед открытием, с пробными пусками.

Проверка ежегодная - полная проверка эксплуатантом после ежегодного технического обслуживания. Это ваша работа и ваш журнал, а не работа аккредитованной организации.

Третий случай - повторный ввод в эксплуатацию. Регламент требует контрольной проверки при вторичном вводе аттракциона в эксплуатацию, в том числе после модификации или капитального ремонта, после приостановления из-за аварии и после истечения назначенного срока службы. То есть перевезли платформу на новую площадку или поменяли ей привод - процедура нужна заново, не дожидаясь годовщины.

Новый закон эту логику закрепляет прямо и расширяет перечень поводов:

Не реже одного раза в год аттракцион должен будет проходить оценку технического состояния (техническое освидетельствование). Техосвидетельствование потребуется и при каждом перемещении аттракциона, а также после ремонта, в том числе капитального, и в случае модификации

• «Безопасность аттракционов будет усилена», пресс-релиз Государственной Думы, 27.10.2026, duma.gov.ru

Для стационарной точки в торговом центре слово «перемещение» важнее остального. Передвинули динамическую платформу из одной зоны зала в другую при переделке планировки - формально это перемещение аттракциона, и процедуру придётся проходить заново.

Сколько это стоит, честно сказать не могу: аккредитованные организации считают цену по типу изделия, степени риска и региону, и единого прайса в открытых источниках нет. Закладывайте в модель две статьи - саму процедуру и простой оборудования на время проверки, потому что на время освидетельствования аттракцион останавливают.

Как зарегистрировать аттракцион и что для этого собрать?

Коротко: регистрацию проводят органы гостехнадзора субъекта Российской Федерации по правилам, утверждённым постановлением Правительства № 1939 от 30 декабря 2019 года. По итогам выдают государственный регистрационный знак и свидетельство о государственной регистрации аттракциона, причём свидетельство должно находиться у оператора аттракциона. Правила под новый закон Правительство, по сообщениям изданий, будет утверждать заново.

Регистрирующий орган в правилах назван так:

Государственная регистрация аттракционов осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов (далее - органы гостехнадзора)

• Правила государственной регистрации аттракционов, утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939, редакция с изменениями от 10.07.2025, base.garant.ru

На практике это региональная инспекция гостехнадзора: в одних регионах отдельное управление, в других отдел в составе министерства сельского хозяйства или департамента госконтроля. Что это за орган и чем он занимается помимо аттракционов, разобрано в глоссарии: гостехнадзор.

Два документа на выходе процедуры стоит запомнить отдельно. Это государственный регистрационный знак по форме из приложения к правилам и свидетельство о государственной регистрации аттракциона. Правила прямо требуют, чтобы свидетельство находилось у оператора аттракциона, то есть лежало на точке, а не в папке у собственника дома. Проверяющий спросит его первым.

Порядок действий для владельца выглядит так:

1. Поднимите техническую документацию на каждое изделие в зале и найдите в ней степень потенциального биомеханического риска.
2. Отделите изделия со степенями RB-1, RB-2 и RB-3 от всего остального: регистрировать надо только их.
3. Проверьте документы об оценке соответствия по техрегламенту 038/2016, они понадобятся на регистрацию.
4. Найдите свою региональную инспекцию гостехнадзора и уточните состав пакета: правила федеральные, но форма подачи и приём документов настраиваются регионом.
5. Подайте заявление до ввода аттракциона в эксплуатацию: регистрация идёт первой, открытие зала - вторым шагом.
6. Получите знак и свидетельство, положите свидетельство на точку к оператору.
7. Поставьте в календарь дату следующего освидетельствования и дату окончания назначенного срока службы.

Что ещё входит в стартовый пакет документов развлекательной точки помимо этого, собрано в материале про разрешения и документы.

Чем грозит работа без регистрации?

Коротко: на практике работу аттракциона без регистрации чаще всего квалифицируют по статье 14.43 КоАП, то есть как нарушение требований технических регламентов. Базовая часть - от 20 до 30 тысяч рублей для ИП и от 100 до 300 тысяч для юрлица. При угрозе вреда здоровью вилка вырастает до 30-40 тысяч и 300-600 тысяч, при повторном нарушении - до 40-50 тысяч и 700 тысяч - 1 миллиона, с конфискацией или приостановкой до 90 суток. Для чистого факта непостановки на учёт есть и более мягкая статья 19.22.

Отдельной статьи именно про незарегистрированный аттракцион в КоАП нет, и это стоит знать: квалификация идёт через общий состав про нарушение требований технических регламентов.

При этом норма не одна, и разница в суммах десятикратная. Для случая, где нарушен только порядок постановки на учёт, формально есть более специальная статья 19.22 КоАП «Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок» - там для юрлица от 5 до 10 тысяч рублей. Статья 14.43 включается, когда к отсутствию регистрации добавляется угроза вреда или несоответствие техрегламенту по существу. Какую норму применить, решает контролирующий орган и суд по фактическим обстоятельствам, и в хабаровском деле ниже пошла именно 14.43, причём по части 2.

Полная раскладка по редакции на 1 октября 2026 года:

Источник цифр - текст статьи:

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов <...> влечет наложение административного штрафа <...> на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

• Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ, действующая редакция от 01.10.2026, pravo.ppt.ru

А теперь живое дело, и оно показательно тем, насколько мелким было оборудование. Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края провело внеплановую выездную проверку на территориях, прилегающих к Универсальному краевому спортивному комплексу и Хабаровскому краевому центру развития хоккея с мячом «Ерофей Арена». Предприниматель сдавал в аренду детские электромобили, электрические квадроциклы, пит-байки и картинг.

Согласно технической документации, это оборудование относится к аттракционам со степенью потенциального биомеханического риска RB-3

• «Без регистрации и защиты: суд наказал владельца детских аттракционов в Хабаровске», AmurMedia, amurmedia.ru

Итог: арбитражный суд поддержал позицию управления, признал предпринимателя виновным по части 2 статьи 14.43 КоАП и назначил штраф 30 000 рублей. Часть статьи здесь важна - вторая: квалификация пошла по угрозе вреда, не по базовому составу. Прокат детских машинок у спортивного комплекса оказался набором аттракционов со всеми вытекающими обязанностями.

Отдельно стоит помнить: штраф - не единственное последствие. Если гость получит травму на оборудовании, которое не прошло обязательные процедуры, разговор переходит в другую плоскость, вплоть до уголовной. Кто и как часто приходит на развлекательную точку с проверками, собрано в материале про проверки.

Что в законе остаётся неясным до публикации текста?

Коротко: до официальной публикации текста открытыми остаются три вопроса: кто станет надзорным органом, как именно будут определять границу «ничтожного риска» и спортивного оборудования, и что будет с аттракционами, зарегистрированными по старым правилам. Правила государственной регистрации Правительство будет утверждать отдельным актом, и до его появления точного состава пакета документов на 2027 год не знает никто.

Первое - кто будет за это отвечать на федеральном уровне. Закон разграничивает полномочия, но ведомства в нём не названы: их должно определить правительство. На заседании Совета Федерации 28 октября представители двух министерств озвучили предполагаемое распределение:

Предполагается, что правительство такими полномочиями наделит Минпромторг России и второй федеральный орган исполнительной власти, который будет обеспечивать запрещение эксплуатации аттракционов и государственную регистрацию, учет аттракционов. Предполагается, что это будет Минсельхоз России

• Роман Чекушов, заместитель министра промышленности и торговли, «Российская газета», 28.10.2026, rg.ru

Срок готовности подзаконных актов там же назвали прямо:

Минсельхоз будет регулировать порядок надзора за аттракционами, их регистрации. Вся подзаконная документация нами по большому счету уже разработана. До 1 сентября 2027 года все будет принято

• Андрей Разин, заместитель министра сельского хозяйства, «Российская газета», 28.10.2026, rg.ru

В обеих цитатах стоит слово «предполагается», и рядом с ним дата 1 сентября 2027 года. Закон заработает 1 марта, а подзаконные акты под него правительство планирует принять к сентябрю. Для владельца точки это означает полгода, в которые обязанность уже есть, а порядок её исполнения дописывается на ходу. Практически это значит одно: работайте пока с региональной инспекцией гостехнадзора, которая регистрирует аттракционы и сейчас.

Второе. Исключения для спортивного и тренировочного оборудования - часть и самая практичная для бизнеса, и самая спорная: каркасная арена, скалодром и часть элементов верёвочного парка стоят ровно на этой границе. Как её будут проводить, из новостных разборов не следует.

Третье. Переходные положения. Что будет с теми, кто уже стоит на учёте в гостехнадзоре по правилам 2019 года, придётся ли проходить регистрацию заново в новой региональной информационной системе и в какие сроки - этого в пересказах нет.

И четвёртое, о чём стоит знать, прежде чем планировать расходы: отраслевая ассоциация публично сомневается, что закон вообще заработает. «Коммерсантъ» пишет со ссылкой на слова президента Российской ассоциации парков и производителей аттракционов Владимира Гнездилова: тот не понимает, как закон будет исполняться. Причина, по его словам, в том, что документ противоречит и техническому регламенту, и федеральному закону «О техническом регулировании». По причине этих противоречий закон, как полагает Гнездилов, будет «бездействовать», и шансы опротестовать его в Конституционном суде он оценивает высоко.

Я не берусь судить, прав он или нет, и подаю это как позицию отраслевой ассоциации в изложении издания. Но практический вывод из неё ровно тот же, что из первых трёх пунктов: решения стоит принимать по действующим правилам, которые работают сегодня. Новые пока существуют в виде сообщений о принятии.

Поэтому моя рекомендация звучит скучно: не ждите марта. Все обязанности, которые можно закрыть сегодня - разобраться со степенями риска по документации, зарегистрировать то, что подлежит регистрации, поставить в календарь освидетельствование, - существуют уже сейчас, и новый закон эти обязанности только подтвердит. А под новые требования вы будете подстраивать готовую систему, собранную заранее и спокойно.

Что сделать до 1 марта 2027 и что спросить у франчайзера?

Коротко: до марта хватит одного захода по документам. Собрать паспорта на всё оборудование в зале, выписать степени риска, зарегистрировать то, что подлежит регистрации, назначить ответственного и поставить даты освидетельствований в календарь. Если вы покупаете франшизу, этот блок вопросов стоит задать до оплаты: регуляторная часть формата обычно не попадает в презентацию.

Порядок на эту неделю:

1. Сделайте инвентаризацию зала списком: каждое изделие, изготовитель, год выпуска, заводской номер.
2. По каждому изделию найдите в паспорте степень потенциального биомеханического риска. Нет паспорта - запросите у поставщика письменно.
3. Отделите RB-1, RB-2 и RB-3 от остального и проверьте, зарегистрированы ли эти изделия в гостехнадзоре вашего региона.
4. По зарегистрированным проверьте, где лежит свидетельство: по правилам оно должно быть у оператора на точке.
5. Выпишите даты последнего освидетельствования и назначенные сроки службы, поставьте напоминания за два месяца.
6. Назначьте ответственного за ежедневные и ежегодные проверки и завдите журнал, если его нет.
7. Отправьте персонал на обучение, если работаете с аттракционами: требования к обучению и аттестации обслуживающего персонала новый закон, по разборам изданий, ужесточает.

Вопросы франчайзеру до оплаты, если выбираете развлекательную франшизу:

1. Какое оборудование в составе формата имеет степень биомеханического риска RB-1, RB-2 или RB-3?
2. Есть ли на это оборудование документы об оценке соответствия по техрегламенту 038/2016 и кто их передаёт партнёру?
3. Кто регистрирует аттракционы в гостехнадзоре: сеть или партнёр, и входит ли это в стоимость запуска?
4. Кто и за чей счёт проходит ежегодное освидетельствование, и как это заложено в финмодель?
5. Какой назначенный срок службы у оборудования и что происходит по его истечении?
6. Входят ли в пакет регламенты ежедневных проверок и обучение персонала?
7. Что сеть будет делать, если регион изменит правила после 1 марта 2027 года?

Наша модель устроена так, что первых четырёх вопросов у партнёра не возникает: VR-арена со свободным перемещением и автономными шлемами аттракционов не содержит, регистрировать в гостехнадзоре нечего, освидетельствования в расходах нет. Это прямое следствие физики: гость ходит сам, и перемещать его оборудованию незачем. Закупку и логистику оборудования, лицензию на программное обеспечение, обновление контента и регламенты точки ведёт управляющая компания сети, очная группа запуска работает на объекте две недели.

Честная оговорка в обе стороны. Отсутствие аттракционов снимает одну группу обязанностей, но не снимает остальные: пожарная безопасность, антитеррористическая защищённость, охрана труда, санитарные требования и документы для гостей остаются ровно теми же, что у любой точки с посетителями. И про деньги: расчётная окупаемость VR-парка в нашей финмодели - от 8 месяцев при заданных допущениях по городу, аренде и загрузке. Это ориентир модели, а не обещание дохода. Гарантий доходности мы не даём, и наград у франшизы нет.

Источники

• Технический регламент ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов», принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 114 от 18.10.2016: определения понятий «аттракцион», «пассажир», «пассажирский модуль», «биомеханическое воздействие», «аттракцион механизированный», «аттракцион механизированный сложного движения», «автодром и картинг», «аттракцион надувной», «оборудование для детской игровой площадки», «оценка технического состояния», степени риска RB-1 - RB-4, пункты 129-131 - ogost.ru
• Технический регламент ЕАЭС 038/2016, область применения и перечень исключений (детские игровые площадки, RB-4, изделия до 18.04.2018), публикация Управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю - gtn.lenobl.ru
• Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939 «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов», с изменениями от 09.12.2022 и 10.07.2025: регистрирующий орган, государственный регистрационный знак, свидетельство о государственной регистрации и требование держать его у оператора - base.garant.ru
• Постановление Правительства РФ от 20.12.2019 № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов», с изменениями от 09.10.2021: сроки начала применения требований по степеням риска, понятия ежедневной и ежегодной проверки эксплуатанта - base.garant.ru
• Статья 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов», действующая редакция от 01.10.2026: суммы штрафов по частям 1-3 - pravo.ppt.ru
• Статья 19.22 КоАП РФ «Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок», действующая редакция от 01.10.2026: более специальная норма для случая, когда нарушен только порядок постановки на учёт - pravo.ppt.ru
• Екатерина Некрасова, «В России появится федеральный закон о безопасности аттракционов и каруселей», ГАРАНТ.РУ, 27.10.2026: состав нововведений, региональная информационная система, причины появления закона - garant.ru
• Николай Кольцов, «Для аттракционов введут обязательную государственную регистрацию», ppt.ru, 28.10.2026: основания запрета эксплуатации, перечень исключений, дата вступления в силу - ppt.ru
• «Безопасность аттракционов будет усилена», пресс-релиз Государственной Думы, 27.10.2026: постановка на государственный учёт, состав сведений в региональной информационной системе, периодичность и поводы техосвидетельствования, запрет эксплуатации, формулировка названия принятого документа - duma.gov.ru
• Результаты 621-го заседания Совета Федерации: одобрение закона 28.10.2026 - council.gov.ru
• «Аттракционы станут безопаснее. Принят закон о регулировании их эксплуатации по всей России», «Российская газета», 28.10.2026: цитаты заместителя министра промышленности и торговли Романа Чекушова и заместителя министра сельского хозяйства Андрея Разина о предполагаемом распределении полномочий и о сроке принятия подзаконных актов - rg.ru
• «Госдума катается на каруселях», Коммерсантъ, 27.10.2026 (печатный выпуск № 200 от 28.10.2026): предыстория законопроекта, позиция президента РАППА Владимира Гнездилова о противоречии закона техническому регулированию, данные о 800 парках и об объёме рынка по оценке Strategy Partners - kommersant.ru
• «Государственная Дума запретила работу аттракционов без технического освидетельствования», Lenta.ru, 28.10.2026 - lenta.ru
• «Без регистрации и защиты: суд наказал владельца детских аттракционов в Хабаровске», AmurMedia: проверка гостехнадзора, степень риска RB-3 по технической документации, штраф 30 000 рублей по части 2 статьи 14.43 КоАП, позиция арбитражного суда - amurmedia.ru

Регуляторную часть формата дешевле разобрать до подписания договора: после открытия зала цена вопроса выше. от степени риска оборудования зависят и пакет документов, и расходы на освидетельствование, и сроки запуска. Такой разбор мы и делаем по заявке вместе со сметой и финмоделью под конкретный город.